Соединенные Штаты империи

Обычно империей называется государство, в котором один народ завоевывает другие и силой удерживает господство над ними. Или государство, управляемое по принципу монархии либо тирании, без участия народа. С этих точек зрения Соединенные Штаты империей не являются, на что часто указывают сами американские авторы. Например, политолог Амос Перлмуттер писал: «Америка утверждала свое влияние посредством современных инновационных идей, технологических достижений, развития рынков, создания и распространения общества потребления, а не посредством господства над народами».

И все же многие американские и другие зарубежные историки считают США империей: американцы устанавливают свое влияние в тех или иных странах без прямого их завоевания, при помощи утверждения там собственного образца демократии, являющегося, по мнению самих же американцев, залогом процветания и счастья любого народа.

Избранный народ

Отказ от имперского звания возник в Соединенных Штатах далеко не сразу. Американские отцы-основатели мечтали, что их страна станет империей, но особенной, отличной от европейских монархий. Томас Джефферсон, автор Декларации независимости США 1776 года, говорил о создании «империи разума» – особого, неизвестного истории универсума, устроенного в соответствии с принципами Просвещения. Эта мессианская идея не могла получить тогда практического воплощения: юные Соединенные Штаты оставались слабым государством. Однако уже в то время не только лидеры, но и многие простые американцы считали свою страну самой просвещенной и исключительной в мире. Первый президент Джордж Вашингтон в 1796 году в «Прощальном послании» выразил уверенность, что США должны подавать другим пример идеального общественно-политического устройства. При этом президент указывал, что им не следует вступать в «постоянные союзы» с какими-либо государствами, а надо развивать дружеские, в первую очередь торговые, отношения со всеми странами. Этот курс, получивший название изоляционизма, определил американскую внешнеполитическую стратегию на несколько десятилетий.

В 1823 году в послании пятого президента Джеймса Монро Конгрессу США весь Американский континент объявлялся избранным для воплощения принципов свободы и демократии, а Соединенные Штаты наделялись миссией гаранта этих принципов. В 1845-м, во время войны с Мексикой, завершившейся присоединением половины ее территории к США, была выдвинута едва ли не самая известная доктрина американского имперского мессианизма – «предопределения судьбы» (Manifest Destiny). Сформулированная одним из духовных лидеров Демократической партии Джоном О’Салливаном, она гласила: «Эти претензии основываются на праве, вытекающем из того, что нам предопределено судьбой распространить свое владычество на весь континент, который дарован нам Провидением».

В XIX веке территориальная и экономическая экспансия Соединенных Штатов ограничивалась Американским континентом, но уже стали появляться политики, которые обосновывали необходимость и обусловленность экспансии за его пределы. Первым был Уильям Сьюард, государственный секретарь США в 1860-х годах. Он не стеснялся слова «империя», призывая страну идти по пути Древнего Рима и осваивать также другие континенты, прежде всего Азию. По его плану следовало прокладывать сеть железных дорог к Тихому океану, строить на его побережье порты, приобретать колонии, создавать военно-морские базы в Карибском бассейне и на Тихом океане. Одним из шагов на этом пути стала пробитая Сьюардом вопреки сопротивлению многих конгрессменов покупка у России Аляски в 1867 году.

В тогдашних Соединенных Штатах хватало политиков, не утруждавших себя оправданиями силового включения в США как минимум всей Северной Америки. Оппоненты называли их «ястребами» (понятие вошло в употребление еще в 1812 году). Но доминирующим обоснованием территориальной экспансии стала именно «демократическая» аргументация. Демократический имперский мессианизм настолько прочно укоренился в сознании как политической элиты, так и масс, что превратился в материальный фактор американской внешней политики.

С «большой дубинкой» в «открытые двери»

Окрепнув в экономическом и военном плане, Соединенные Штаты решились противопоставить классическому европейскому колониализму новый вариант имперской политики. В 1899 году в нотах государственного секретаря США Джона Хея правительствам европейских держав (а позже и в ряде иных документов) была сформулирована доктрина, получившая известность как доктрина «открытых дверей». Скрытый мотив заключался в том, что в режиме «открытых дверей» американские корпорации приобретали шансы вытеснять компании других стран на всех рынках мира.

Но если попытка проникнуть в Азию встретила жесткий ответ со стороны уже утвердившихся там европейцев, то в Латинской Америке США все решительнее наводили свои порядки. В конце ХIХ века американцы покончили с одряхлевшей испанской колониальной империей, отняв у нее Кубу, Пуэрто-Рико, остров Гуам и Филиппины. А в 1903 году организовали мятеж в Панаме, отторгли эту область от Колумбии и построили там межокеанский канал, принесший им громадную выгоду. Тогдашний президент Теодор Рузвельт заявил о праве своей страны использовать «большую дубинку» для наведения в регионе угодного ей порядка. В 1904-м в послании Конгрессу США он изложил свои принципы в виде развернутого дополнения (короллария) к доктрине Монро, провозгласив право Соединенных Штатов не только препятствовать нежелательным действиям европейских держав в Латинской Америке, но и наказывать сами латиноамериканские страны за «неправильные» курсы как во внутренней, так и во внешней политике.

В отличие от экспансиониста Теодора Рузвельта президент Вудро Вильсон позиционировал себя в качестве миротворца. Вступая в должность в 1913 году, он заявил, что будет руководствоваться во внешней политике не корыстными, а моральными принципами. Однако он, как и Теодор Рузвельт, верил, что США как исключительной цивилизации дарованы право и обязанность распространять демократию в мире. После Первой мировой войны, в которой Соединенные Штаты приняли участие на стороне Антанты, Вильсон предложил создать новый миропорядок под главенством коллективного арбитражного органа – Лиги Наций. Президент исходил из того, что экономическая мощь позволит его стране стать лидером Лиги и главной державой мира. Еще летом 1916 года он сформулировал новый принцип международных отношений: «Тот, кто финансирует мир, должен… управлять им». Впрочем, по мнению тогдашних конгрессменов, отвергших план Вильсона по вхождению в Лигу Наций, экономического могущества было недостаточно для мирового господства. Время показало, что будущее американской внешнеполитической стратегии принадлежало вильсонианству.

Выход из изоляции

Радикальные перемены во внешнюю политику США привнес прези­дент-демократ Франклин Рузвельт. Он был сторонником вильсоновского подхода к миропорядку и не сомневался, что американские ценности являются демократической панацеей для всех стран и народов, альтернативой коммунизму и фашизму.

В 1930-х годах, как и прежде, американское общественное мнение демонстрировало приверженность изоляционизму. Однако во время Второй мировой войны Франклин Рузвельт решительно встал на сторону Великобритании, продолжавшей сопротивление гитлеровской Германии. После 22 июня 1941 года Соединенные Штаты и Великобритания вступили в антифашистский военно-политический союз с СССР. Вместе с тем президент был неизменно верен идее, что после победы над фашизмом в мире восторжествует американская либерально-демократическая модель и именно американские ценности определят платформу Организации Объединенных Наций (ООН), призванной руководить новым миропорядком.

Первым и основополагающим документом, подготовленным Рузвельтом совместно с британским премьер-министром Уинстоном Черчиллем и подписанным ими 14 августа 1941 года, стала Атлантическая хартия. В ней провозглашалось право наций на свободу и самоопределение, но с оговоркой, фактически означавшей, что осуществление этого права будут контролировать Соединенные Штаты. Важная роль в разработке хартии принадлежала помощнику президента и заместителю госсекретаря США Самнеру Уэллесу. Он внес большой вклад и в формирование концепции «американского мира» (Pax Americana), то есть переустройства всего мирового порядка под эгидой Штатов, вдохновителем которой был сам Франклин Рузвельт. Правда, автором этой идеологемы считается миллионер Генри Люс, опубликовавший в феврале 1941-го статью под названием «Американский век». Там говорилось, что в ХХ столетии Америка должна повести за собой весь остальной мир. Между тем Рузвельт понимал, что без партнерства с СССР, ставшим равной с США сверхдержавой, новым миропорядком руководить невозможно. До своей кончины в апреле 1945-го он убеждал в этом себя и окружающих.

В годы войны Соединенные Штаты совершили мощный рывок не просто к лидерству, но к господству в мировой экономике. Их удельный вес в ней вырос с довоенных 20% до более чем 50%. Это позволило Штатам создать прочные международные институты, обеспечивающие американскую экономическую гегемонию. В середине 1944-го в американском городке Бреттон-Вудс было принято решение об учреждении Международного банка реконструкции и развития (МБРР), активы которого практически полностью принадлежали США. В задачи МБРР, на основе которого позже возник Всемирный банк, включалась помощь европейским странам в деле восстановления экономики, а также поддержка нуждающихся государств Азии, Латинской Америки, Африки. Тогда же был создан Международный валютный фонд (МВФ), призванный обеспечить стабильность международных денежных расчетов и обращения. Мировой резервной валютой стал доллар США (вместо прежнего фунта стерлингов). Соединенные Штаты в то время контролировали две трети мировых запасов золота, и по золотой обеспеченности доллар был вне конкуренции. В обоих международных финансовых центрах большинство постов принадлежали американцам, да и штаб-квартира созданной в 1945 году ООН разместилась не где-нибудь, а в Нью-Йорке.

Летом 1916 года президент Вудро Вильсон сформулировал новый принцип международных отношений: «Тот, кто финансирует мир, должен управлять им»

Жадный дядя Сэм. Карикатура 1901 года

Холодная война

Сменивший Рузвельта на президентском посту Гарри Трумэн не был политическим гроссмейстером. Являясь, как и его предшественник, приверженцем концепции «американского мира», он не обладал ни желанием, ни умением действовать в отношениях с Москвой «в лайковых перчатках». Трумэн с самого начала выказал намерение полагаться на силу, подтвердив его первым в истории применением ядерного оружия против японских городов Хиросимы и Нагасаки. Американцы не скрывали истинной цели этого шага, называя созданную ими атомную бомбу «дубинкой против русских».

Победа над нацизмом была одержана в сотрудничестве с социалистической страной, но сразу после этого «противоестественный» союз распался. Две сверхдержавы, США и СССР, отныне выступали главными мировыми соперниками. Началась холодная война, у которой были не только геополитические, но и идеологические причины. Произошло столкновение двух мессианских доктрин – демократического и коммунистического спасения человечества.

В случае с Соединенными Штатами имперская политика проводилась демократической страной, и данный фактор не мог не влиять на ее стратегию. Но невозможно игнорировать и то, что эта политика, в свою очередь, влияла на демократию, неоднократно серьезно деформируя ее, причем по части как внешней, так и внутренней политики. США, предлагая демократию другим в качестве образца, в конкретной политике зачастую переходили к ее навязыванию, реализовывали формулу «цель оправдывает средства».

Нельзя не признать и то обстоятельство, что государства разных континентов добровольно воспринимали американские либерально-демократические ценности, обращались к США за поддержкой, устремлялись в созданные и руководимые ими экономические организации, а также военно-политические союзы. Норвежский исследователь Гейр Лундестад, анализируя это явление, счел возможным назвать Соединенные Штаты «империей по приглашению». Между тем добровольное вхождение в их имперскую орбиту оборачивалось подчинением экономическим и политическим интересам Вашингтона, превращением в союзников низшего ранга. Вассализация стран достигалась как размещением на их территории американских военных баз, так и подключением их к «плану Маршалла», который немало поспособствовал долговременному экономическому подъему западноевропейских государств. США, раз и навсегда отказавшись от изоляционизма, стали активно создавать военно-политические блоки в разных регионах мира и время от времени ликвидировали слишком самостоятельные правительства в зонах своего господства.

СССР отвечал упрочением влияния в социалистическом лагере. В конце 1940-х Москве сопутствовали успехи в соперничестве с Вашингтоном. Советский Союз создал собственное ядерное оружие и приобрел мощного партнера в лице коммунистического Китая. После смерти Иосифа Сталина в 1953 году две системы обнаружили намерение закрепить статус-кво в режиме «мирного сосуществования» (в Советском Союзе эта стратегия была официально одобрена в 1956-м на XX съезде КПСС). Две ядерные сверхдержавы признали, что отказ от «мирного сосуществования систем» угрожает им «гарантированным взаимоуничтожением». Такой исход противостояния был неприемлем ни для сверхдержав, ни для их союзников.

На втором этапе холодной войны (1961–1980) неравномерность развития соперничества двух империй сохранялась. Начало этапа ознаменовалось мощным подъемом национально-освободительных движений в третьем мире, крахом колониальной системы, выходом большинства получивших независимость стран из сферы влияния Запада и вступлением некоторых из них на путь социализма. США ответили жесткими попытками пресечь нежелательный процесс, тогда как СССР его приветствовал и поддерживал. В результате холодная война переросла в череду острых локальных конфликтов. В одном из них – во Вьетнаме – американцы терпели поражение за поражением. Среди масс американского населения возник пораженческий «вьетнамский синдром».

В такой ситуации США решились на мощный стратегический маневр. На рубеже 1960–1970-х годов президент Ричард Никсон предпринял энергичные шаги по реставрации «мирного сосуществования» с СССР, получившего теперь название «разрядка». Были не только достигнуты беспрецедентные договоренности с Советским Союзом по вопросам контроля над вооружениями, но также завершена война во Вьетнаме, установлены многоплановые отношения с Китаем.

В конце 1970-х СССР, закрепляя тенденцию территориального увеличения сферы своего влияния, ввел войска в Афганистан. Большинство как мусульманских, так и нейтральных стран, включая Китай, отнеслись к этому негативно, и у Вашингтона появилась возможность сплачивать против Москвы не только своих союзников, но и многие другие государства.

«План Маршалла» в действии. Карикатура. Худ. Кукрыниксы. 1949 год

Президент США Рональд Рейган держит футболку с надписью «Остановить коммунизм в Центральной Америке». 1987 год 

Единственная сверхдержава

К 1980 году «вьетнамский синдром» ослабел, а национальный архетип мессианизма США реанимировался. Победивший на президентских выборах республиканец Рональд Рейган был носителем именно этого архетипа. Его сверхзадача оказалась поистине имперской: перейти в решительное наступление на СССР и мировой коммунизм, переломить соотношение ядерных сил и территориального соперничества в пользу США и утвердить их в качестве единственного гегемона миропорядка.

Внешнеполитическая идеология Рейгана базировалась на принципах неоконсерватизма, ставшего с конца 1970-х основополагающей частью кредо Республиканской партии. Неоконсерваторы («неоконы») задавали тон при формировании внешнеполитической стратегии страны. Среди них выделялась Джин Киркпатрик, постоянный представитель США при ООН. Еще до своего назначения она высказала идеи, полюбившиеся Рейгану: в частности, ею было предложено деление недемократических государств на авторитарные и тоталитарные. К последним причислялись СССР и его союзники, а к первым – все остальные. Авторитарным странам могла и должна была оказываться военная и экономическая помощь, они имели право вступать в союз с США.

Последовательно борясь за вытеснение Советского Союза из третьего мира, Рейган видел основную цель в предельном ослаблении самой «империи зла», как он называл СССР. Стратегические подразделения ЦРУ, Совета национальной безопасности США, Министерства обороны, Республиканской партии тщательно отслеживали проблемы советской экономики, приводили расчеты, убеждавшие президента, что СССР «перенапрягся», гонка вооружений ему уже не под силу, а для Соединенных Штатов настал в высшей степени благоприятный момент, чтобы, ускорив темпы, положить соперника на лопатки и продиктовать ему свою волю. Рейган не отказался от переговоров с Москвой о сокращении вооружений, но они велись откровенно с позиции силы, так что в 1983 году руководитель СССР Юрий Андропов заявил о принципиальной невозможности достичь договоренности с республиканским руководством США.

Трудно предположить, как развивалось бы соперничество двух сверхдержав, если бы не приход к власти в СССР в марте 1985-го Михаила Горбачева. Развернувшаяся перестройка повлекла за собой завершение холодной войны. Это стало возможным в результате достижения компромиссов, а также многочисленных уступок главным образом со стороны Советского Союза. Все это имело следствием утверждение США в качестве единственной сверхдержавы.

«Мы одержали победу в холодной войне», – провозгласил действующий президент и республиканский кандидат Джордж Буш – старший в ходе избирательной кампании 1992 года. Известность приобрел документ «Основы национальной военной стратегии», подготовленный в том же году неоконсерватором Полом Вулфовицем. Он доказывал, что Америка должна наращивать свое военное превосходство, чтобы ни у одной страны не возникло желания и возможности «приобрести более значимую роль в региональном или мировом масштабе». «Неоконы» утверждали, что новый миропорядок является однополярным, что США – единственная сверхдержава и империя, и этим статусом ей следует гордиться. Их главный аргумент, не требующий доказательств, – в отличие от всех прежних империй американский имперский универсум, Pax Americana, основывается на ценностях свободы и демократии.

Демократ Билл Клинтон, победивший Буша-старшего на президентских выборах 1992 года, упрекал соперника в том, что он не предложил убедительной программы переустройства мирового порядка. Но его собственная программа воспроизводила основы внешнеполитической стратегии самого Буша. Гегемонистские формулировки использовала и тогдашний государственный секретарь Мадлен Олбрайт. В политический обиход вошло ее определение США как «незаменимой нации» (indispensable nation) в роли мирового лидера: «Если нам придется прибегнуть к силе, так это потому, что мы Америка. Мы – незаменимая нация». В 1997 году увидела свет книга «Великая шахматная доска», написанная Збигневом Бжезинским, главным геополитиком Демократической партии. Он отстаивал активное включение в американскую орбиту бывших советских республик, в первую очередь Украины. Равноправие России с США в новом мировом порядке отвергалось: «Америка никогда не намеревалась делить власть на земном шаре с Россией».

Соединенные Штаты взяли на себя роль мирового полицейского, что имело следствием резкое возрастание их вмешательства во внутренние конфликты на всех континентах. Если Теодор Рузвельт в начале ХХ века наделил США такой ролью в странах Латинской Америки, то Клинтон своими действиями расширил ее до права быть полицейским всего земного шара. Немалое значение в американской внешней политике приобрела концепция «гуманитарной интервенции», якобы направленной на установление мира и демократии. Самый известный пример ее реализации на практике – агрессия США и их союзников против Югославии в 1999 году, результатом которой стало отторжение края Косово, где тут же возникли американские базы. Одновременно Клинтон и его окружение старались примирить Россию с гегемонистскими действиями США, предлагая тогдашнему ее президенту Борису Ельцину всевозможные «пряники». Например, в 1997-м Россия получила место в группе ведущих экономически развитых стран мира, которая на время из «Большой семерки» превратилась в «Восьмерку».

Натовские бомбардировки Югославии. 1999 год

Сумерки империи

Внешнеполитическая стратегия пришедших в Белый дом вместе с Джорджем Бушем – младшим республиканцев, пестовавшаяся в течение десятилетия, отличалась от стратегических установок Клинтона и демократов более откровенным мессианизмом и агрессивностью. Ее авторов подчас называют вторым поколением неоконсерваторов, которое было убеждено, что американская империя (демократы слова «империя» старательно избегали), этот новый Рим, вправе без всяких экивоков распоряжаться судьбами человечества. Второе поколение подчинило себе Республиканскую партию еще более прочно, чем первое.

Ставка неоконсерваторов на силовое утверждение американского миропорядка привела к появлению в арсенале США доктрины «смены режимов». Формально она была озвучена после теракта 11 сентября 2001 года и стала известна как доктрина Буша. В соответствии с ней Вашингтон присвоил себе право объявлять определенные страны (например, Иран или Афганистан) «изгоями» и принимать любые экономические и военные меры в целях свержения в них существующей власти. Еще одна доктрина – «коалиции желающих» (Coalition of the Willing), выдвинутая администрацией Буша-младшего, – стала следствием явного пренебрежения со стороны США к сложившимся международным институтам, в том числе союзническим. Эта доктрина была официально сформулирована во время интервенции американцев в Ирак в 2003 году, когда ведущие государства НАТО отказались поддержать США (эта акция не была санкционирована и ООН). Тогда американцам действительно пришлось набирать в антииракскую коалицию всех «желающих»: помимо Великобритании и Австралии в их число вошли также Польша, Украина, страны Балтии, Руанда, Эфиопия, Микронезия и другие «геополитические тяжеловесы».

В самих Соединенных Штатах имперские доктрины «неоконов» нашли благоприятный отклик: почти четыре века идей мессианизма подготовили для этого почву. Согласно опросу общественного мнения, 70% американцев считали, что «США должны продвигать демократию во всем мире». При этом большинство опрошенных в Азии, Африке и Латинской Америке выразили негативно-критическое отношение к США. Впрочем, эти результаты Вашингтон не слишком интересовали.

Демократ Барак Обама, избранный президентом в 2008 году, попытался учесть мировые реалии. Безраздельному лидерству США он в начале президентства противопоставлял мультипартнерство и цивилизационный плюрализм. Но преодолеть в том числе собственную претензию на американскую исключительность, предназначение страны быть образцом для всеобщего подражания ему не удалось. Хорошо известны его слова: «У нас в ДНК… отпечатано стремление к расширению – географическому, экономическому и идеологическому». В политической практике Обамы постепенно нашла отражение доктрина устранения «несостоятельных государств» и «смены режимов». Она реализовывалась как на Ближнем Востоке, так и на постсоветском пространстве. Захват в 2014 году власти на Украине националистами, избравшими радикальный антироссийский курс, имел следствием то, что США, способствовавшие этой перемене, стали вводить против России экономические и политические санкции.

В 2017-м президентом неожиданно для многих стал Дональд Трамп, программа которого отличалась значительным влиянием палеоконсерватизма («возвращения к корням»). Нацеленная на ограничение внешнеполитических амбиций США, она вызвала гнев либеральной прессы, демократов и европейских союзников. Воплотить ее в жизнь в условиях сопротивления Конгресса и охватившей мир пандемии коронавируса Трамп не смог. В 2021 году его сменил демократ Джо Байден, вновь поставивший во главу угла американское мировое лидерство.

Выведя войска из Афганистана, Байден заявил, что США отказываются от политики распространения демократии силовым путем. Но на практике это вылилось в обострение противостояния с Россией и Китаем, в которых Вашингтон видит своих главных геополитических соперников. Действия США доказывают, что они, невзирая на все заявления, не собираются отрекаться от роли мировой империи, стремящейся к безраздельному доминированию и навязыванию своей воли остальным странам.

«Самая жестокая страна»

Недавно к числу критиков американской демократии присоединился Джеффри Сакс – профессор Колумбийского университета (США), один из виднейших современных экономистов. Выступая 28 сентября 2022 года на международном Афинском форуме демократии, 67-летний Сакс заявил: «Когда я смотрю на свою страну – Соединенные Штаты, то вижу полудемократическое, иерархическое, расистское общество с преобладанием белых, которое стремится сохранить привилегии элиты. Именно таким оно возникло в 1787 году. Это была рабовладельческая геноцидная страна, истреблявшая коренных американцев ради утверждения белой культуры. И удивительно, что она до сих пор выглядит такой, даже если мы сейчас стали намного терпимее… Самой жестокой страной в XIX веке была, пожалуй, первая или вторая демократия мира – Великобритания. Ведь можно быть демократами у себя дома и безжалостными империалистами за границей. А с 1950 года самой жестокой страной в мире являются Соединенные Штаты…» На этом месте профессора решительно прервал модератор форума, лишний раз показав, что сегодня демократию на Западе понимают и трактуют весьма своеобразно.

Лента времени

1796 год

«Прощальное послание» президента Джорджа Вашингтона, объявившее США идеалом общественного устройства.

1823 год

Провозглашение доктрины Монро.

1845 год 

Рождение одной из самых известных доктрин американского имперского мессианизма – «предопределения судьбы».

1861 год 

Предложение госсекретарем Уильямом Сьюардом плана объединения Северной Америки под властью США.

1899 год

США объявили доктрину «открытых дверей».

1918 год

Президент Вудро Вильсон изложил новую модель миропорядка.

Февраль 1941 года

Публикация статьи миллионера Генри Люса «Американский век», давшей начало новой концепции внешней политики США.

14 августа 1941 года

Президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль подписали Атлантическую хартию.

1944 год 

Учреждение Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, обеспечивающих американскую экономическую гегемонию.

1969 год 

Переход США от конфронтации с СССР к политике разрядки.

1981 год 

Президент Рональд Рейган, называвший Советский Союз «империей зла», начал «крестовый поход» против СССР.

1992 год

Президент Джордж Буш – старший объявил о победе США в холодной войне.

1997 год

Провозглашение доктрины «Нового американского века».

1999 год

Натовские бомбардировки Югославии.

2001 год

Озвучена доктрина Буша о праве США на силовую смену неугодных режимов.

2014 год

Осуществленный при поддержке США госпереворот на Украине, начало новой конфронтации США с Россией.