Здания парламента

История парламентаризма в России, начавшаяся в апреле 1906 года с созыва Первой Государственной Думы, неотъемлемо связана со зданиями, где в разное время работали органы законодательной власти

Иван ИЗМАЙЛОВ

За период с 1906 года по настоящее время российский парламент сменил 10 зданий в Санкт-Петербурге и Москве. Все они изначально возводились для других целей и не без труда вмещали многолюдное общество народных избранников. Если в дореволюционной Государственной Думе было от 440 до 518 человек, то в Верховном Совете СССР заседало уже до 1550. Абсолютный же рекорд поставил съезд народных депутатов СССР, избранный в 1989 году: в его состав вошли 2250 парламентариев.

Таврический дворец

Санкт-Петербург, Шпалерная улица, 47

Таврический дворец – первое из зданий российского парламента и одновременно самое старое. Его строительство началось в 1783 году, после победоносного завершения Русско-турецкой войны, за которое Екатерина II пожелала наградить своего любимца Григория Потемкина. Пока академик архитектуры Иван Старов возводил резиденцию, Потемкин организовал присоединение Крыма к России и путешествие туда императрицы, за что был удостоен титула светлейшего князя Таврического. Это имя и закрепилось за дворцом, строительство которого завершилось в 1789-м. Внешняя классическая простота постройки контрастировала с пышным внутренним убранством: парадные залы были богато украшены лепниной и росписью. Здание окружал обширный Таврический сад, а судоходный канал соединял его с Невой. На все это великолепие было потрачено 400 тыс. рублей из казны, однако сам Потемкин подарка не оценил – быть может, потому что у Екатерины появился новый фаворит, молодой Платон Зубов. Устроив в резиденции в 1791 году последний праздник для бывшей возлюбленной, князь уехал на фронт войны с Турцией, где и умер от лихорадки.

После этого дворец был передан казне: здесь жили гости царского двора, проходили выставки, балы и торжественные приемы, но бóльшую часть времени здание пустовало и постепенно приходило в запустение. В 1906 году указом Николая II дворец стал местом работы Государственной Думы. Для этого архитектор Петр Шестов провел масштабную реставрацию – в частности, превратил бывший зимний сад в Думский зал, где и проходили заседания. В 1917–1918 годах там одновременно работали соперничавшие органы власти – Временный комитет Думы и Петросовет, состоялось первое и единственное заседание Учредительного собрания, а затем прошел III Всероссийский съезд Советов. В 1930-е в здании находился Всесоюзный сельскохозяйственный университет, позже – Ленинградская высшая партийная школа.

С 1993 года здесь располагаются Межпарламентская ассамблея стран СНГ и другие международные организации, а также проходят музыкальные «Потемкинские вечера». Кроме этого, проводятся заседания Совета законодателей – в этом смысле дворец до сих пор сохраняет свой «парламентский» статус.

Смольный институт

Санкт-Петербург, Смольный проезд, 1

В августе 1917 года Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) Советов, заседавший прежде в Таврическом дворце, перешел под влияние большевиков и перебрался в Смольный институт благородных девиц. Это учебное заведение было основано в 1764 году на месте Смольного двора, где когда-то варили смолу для верфи. В 1808-м архитектор Джакомо Кваренги возвел для него обширное здание в стиле классицизма. На первом этаже располагались парадные помещения, включая Белый зал, где проходили балы и выпускные торжества, на которых нередко присутствовал император. На втором этаже смолянки учились, а на третьем жили.

К моменту появления депутатов учениц в помещении уже не было: в смутное революционное время занятия прекратились, а в октябре 1917-го институт перебрался в Новочеркасск. В Смольном помимо ВЦИК разместился Петроградский военно-революционный комитет и вместо благородных девиц по коридорам расхаживали обвешанные пулеметными лентами матросы. В день победы большевистского восстания здесь открылся II съезд Советов, провозгласивший советскую власть. Впоследствии, до переезда в Москву, в этих стенах заседали советское правительство и ЦК партии, а потом расположились Ленинградский обком и горком партии.

В 1920-е годы Смольный как «колыбель революции» благоустроили, окружив сквером и парадным входом (пропилеями). 1 декабря 1934-го здесь был убит ленинградский партийный лидер Сергей Киров. После запрета КПСС и распада СССР здание стало резиденцией мэра (губернатора) и правительства Санкт-Петербурга.

Ленин провозглашает советскую власть. Худ. В.А. Серов. 1947 год

Большой театр

Москва, Театральная площадь, 1

В старой Москве единственным помещением, где могли проходить многолюдные съезды Советов, оказался Большой театр. Он был основан в 1776 году как частное заведение князя Петра Урусова, компаньон которого, англичанин Майкл Медокс, выстроил величественное каменное здание на Петровке. После нескольких пожаров оно перешло в ведение городских властей и было заново отстроено по проекту архитектора Осипа Бове в стиле классицизма. Открывшись в 1825 году, Большой стал крупнейшим и красивейшим в России, вмещая около 2000 зрителей. В 1853-м его уничтожил очередной пожар, но уже в 1856-м архитектор Императорских театров Альберт Кавос восстановил здание, сохранив былое великолепие и значительно улучшив акустику и вместимость – теперь в зале размещались 2300 человек.

В марте 1917 года из императорского театр стал государственным, а в 1919-м получил статус академического. Тем не менее большевики не раз порывались закрыть его как «пережиток прошлого». Здесь проводились съезды Советов, заседания ВЦИК, конгрессы Коминтерна, а в 1922-м со сцены театра было объявлено о создании нового государства – Союза Советских Социалистических Республик. К тому времени попытки закрыть Большой прекратились, он был реконструирован по проекту Ивана Рерберга. Постановки вновь стали посещать лидеры страны и высокие гости. В 2002-м театр прирос Новой сценой, а три года спустя началась масштабная шестилетняя реконструкция, сделавшая его еще красивее и современнее.

Большой Кремлевский дворец

Москва, Кремль

По первой Конституции СССР съезды Советов избирали Центральный исполнительный комитет (ЦИК), игравший роль парламента. Его заседания сперва проходили в Большом театре, а затем в Большом Кремлевском дворце (БКД), возведенном на месте более ранних дворцовых сооружений. Несмотря на перенос столицы в Петербург, императоры продолжали обновлять свои московские владения: в 1773 году на месте старого Зимнего дворца архитектор Василий Баженов начал строительство новой царской резиденции. В проекте обнаружились недостатки, и здание долго достраивали уже другие мастера, но в итоге Николай I счел его тесным и неудобным. Постройка нового дворца заняла 11 лет. Работы возглавил Константин Тон, а когда он занялся возведением храма Христа Спасителя, его сменил Федор Рихтер. Завершенное в 1849 году здание пышностью парадных залов не уступало Зимнему, хотя члены царской семьи появлялись здесь редко.

В 1918-м в БКД разместились не только структуры советского правительства, но и многие его члены вместе с семьями – в голодной Москве только тут имелись тепло, свет и неплохое снабжение. Музейные работники жаловались: «Под гобеленами XVIII века ставились самовары, на аугсбургских столах сушились детские пеленки». В 1930-е «гостиницу» убрали, и помещение целиком перешло в ведение органов власти. В 1934 году Андреевский и Александровский залы объединили в громадный Зал заседаний вместимостью 3000 человек, а на месте двойных царских тронов воздвигли статую Ленина работы Сергея Меркурова. Здесь проходили съезды КПСС, заседали депутаты ЦИК, а с 1938-го – Верховного Совета СССР. В 1990 году в этом же зале состоялся I съезд народных депутатов РСФСР. В 1994-м началась масштабная реконструкция дворца, длившаяся пять лет. После восстановления исторических интерьеров в БКД стали проводить важнейшие государственные мероприятия, включая инаугурацию президента.

Дворец съездов

Москва, Кремль

В 1959 году Никита Хрущев принял решение о строительстве Кремлевского дворца съездов (КДС) вместимостью 6000 человек. Работами руководила большая группа архитекторов и инженеров во главе с Михаилом Посохиным. В 1961-м в новом здании из стекла и бетона прошел XXII съезд КПСС, после чего здесь стали проводить все партийные съезды и конференции. Дворец также использовали для праздничных концертов и выступлений артистов. А на Новый год КДС отдавали детям: с 1961 года именно тут проходит главная елка страны. В советское время билеты на кремлевскую елку доставались отличникам со всего Союза (и, конечно, детям элиты) вместе с вкусными подарками.

1989 год вписал Дворец съездов в историю отечественного парламентаризма: здесь открылся I съезд народных депутатов СССР, ставший первой за много лет площадкой для свободного высказывания мнений. Эта свобода очень скоро привела к изгнанию КПСС из власти, а заодно из КДС, который вскоре был переименован в Государственный Кремлевский дворец. В его стенах дважды проходила инаугурация первого президента России Бориса Ельцина (в 1991-м и 1996-м). Сегодня здесь по-прежнему проводят концерты и кремлевские елки.

Дом правительства

Москва, Краснопресненская набережная, 2

Руководящие органы крупнейшей советской республики – Верховный Совет и Совет министров РСФСР – долгое время теснились в бывшей усадьбе Остермана на Божедомке (ныне Всероссийский музей декоративно-прикладного искусства). В 1972 году для них начали строить новое здание на берегу Москвы-реки по проекту архитектора Дмитрия Чечулина. При возведении впервые были применены технические новшества: сборный железобетонный каркас, керамзитовые панели облицовки, громадные окна нижнего уровня (там должны были проходить заседания, а верхний отдали под кабинеты). Дом Советов РСФСР – таково было официальное название – сдали в 1981 году. В 1990-м, когда председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин вступил в противоборство с союзными структурами, здание российского парламента обрело широкую известность. Во время августовского путча 1991 года оно стало центром сопротивления противников ГКЧП. После победы над гэкачепистами здесь продолжал заседать Верховный Совет России, который теперь все сильнее конфликтовал уже с самим Ельциным. В октябре 1993-го противостояние ветвей российской власти обернулось новой, куда более кровопролитной «осадой Белого дома». В итоге по приказу Ельцина здание расстреляли из танковых орудий. Полусгоревший, почерневший от копоти Белый дом в 1994-м был наскоро отремонтирован и передан правительству Российской Федерации, которое работает в нем до сих пор.

14-й корпус Кремля

Москва, Кремль

В советское время на территории Кремля появилось еще одно примечательное здание – так называемый 14-й корпус. В старину на его месте у Спасских ворот находились Чудов и Вознесенский монастыри, снесенные в 1929–1930 годах. В 1934-м архитектор Иван Рерберг построил на их месте Военную школу имени ВЦИК, но уже через год ее убрали, а помещение вскоре передали Секретариату Президиума Верховного Совета СССР и управлению коменданта Кремля. В период оттепели власть решила не только открыть Кремль для посещений, но и устроить в нем театр, который и обосновался в здании. Однако заметной роли в жизни столицы Кремлевский театр не сыграл: публики было немного, и в 1967-м его закрыли. Корпус вновь реконструировали – теперь для Президиума Верховного Совета СССР. Именно здесь в 1989–1991 годах заседал реформированный по инициативе Михаила Горбачева Верховный Совет СССР – его шумные заседания транслировались в прямом эфире на всю страну.

Безликий, лишенный каких-либо украшений 14-й корпус выглядел чужеродно в окружении памятников старины, и в 2014 году было принято решение о его сносе. 400 рабочих трудились больше года, разбирая здание и его железобетонную основу, после чего за дело взялись археологи, отыскавшие множество памятников прошлого. Сегодня на месте снесенного корпуса разбит парк, а рядом установлены информационные стенды и «археологические окна», через которые посетители могут заглянуть в глубь веков.

Здание СЭВ

Москва, улица Новый Арбат, 36

Недалеко от Дома правительства возносятся вверх три высотных здания, соединенные монолитной перегородкой – стилобатом. Этот комплекс был возведен в 1970 году под руководством того же Михаила Посохина для размещения Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) – организации сотрудничества семи европейских социалистических стран. Материалы, технику и рабочих для строительства предоставили все государства СЭВ, которые тогда и не подозревали, как тяжело им живется под советским гнетом. Но к 1991 году СЭВ, как и сама система социализма, распался, и правительство СССР передало его здания (вместе с обширным имуществом) мэрии Москвы. На территории комплекса разместились не только чиновники, но и многочисленные коммерческие фирмы.

В октябре 1993-го зданию СЭВ тоже досталось: несколько этажей выгорели от попадания снарядов, были выбиты стекла, пострадала облицовка. Тем не менее уже в конце года там решили разместить новый орган законодательной власти – Государственную Думу. Московская мэрия потеснилась, предоставив депутатам два этажа и зал заседаний, но этого явно было мало. Народным избранникам первого созыва и их аппарату не хватало стульев, письменных столов, компьютеров. Так продолжалось полгода, пока депутаты не переехали в бывшее здание Госплана СССР на Охотном Ряду. В освободившемся комплексе окончательно обосновались структуры правительства Москвы.

Совет Федерации

Москва, улица Большая Дмитровка, 26

Верхняя палата российского парламента – Совет Федерации – не сразу «прописалась» по нынешнему адресу на Большой Дмитровке. В 1885 году архитектор Павел Зыков построил здесь для виноторговца Осипа Леве двухэтажный особняк в стиле эклектики. После отъезда владельца в родную Германию здание в 1917-м захватили анархисты, устроившие в нем свою коммуну. Позже тут разместился Первый Пролетарский музей, где демонстрировались конфискованные у «буржуев» памятники искусства, затем его сменил музей Ленина, переехавший впоследствии к Красной площади. В 1933 году дом надстроили тремя этажами, а в 1983-м возвели рядом новый корпус, соединив его внутренним переходом с прежним зданием. Эту постройку, предназначенную для Госстроя СССР, архитекторы Игорь Покровский и Юрий Свердловский выполнили в модном тогда «суровом» стиле брутализма. Старый корпус, где предполагалось разместить Госкомитет по архитектуре, серьезно перестроили, хотя в некоторых залах еще сохранилась лепнина XIX века. Помимо здания на Большой Дмитровке часть аппарата Совета Федерации до сих пор работает в одной из высоток на Новом Арбате, 19, – здесь палата размещалась до конца 1994 года. Проблему нехватки места сенаторы стараются решать за счет увеличения площадей: в 2022 году позади главного здания Совета было построено еще одно, шестиэтажное, площадью 15 тыс. кв. м.

Государственная Дума

Москва, улица Охотный Ряд, 1

До 1930-х годов на месте нынешнего здания Госдумы находились церковь Параскевы Пятницы, палаты Голицыных и Троекуровых – бóльшая часть этих построек была снесена ради возведения здания Совета труда и обороны (СТО). Этот орган власти курировал одновременно экономическое и военное строительство в СССР. Проект поручили конструктивисту Аркадию Лангману, который вначале собирался возвести целый правительственный квартал, окружив 12-этажное строение Совета 10-этажными корпусами других ведомств. Однако идею забраковали, чтобы не загромождать центр Москвы. К тому же вскоре после завершения строительства в 1935 году СТО был упразднен, и его резиденцию отдали Совнаркому. Тогда же конструктивизм в архитектуре уступил сталинскому ампиру, что отразилось и на отделке здания: его облицевали белым известняком и красным карельским гранитом, дополнив огромным порталом входа.

В конце 1930-х в помещении на проспекте Маркса (так тогда назывался Охотный Ряд) разместился Госплан – Государственный плановый комитет СССР, важный орган управления советской экономикой. В 1961-м, когда его значение еще больше возросло в свете объявленного партией перехода к коммунизму, комитету решили предоставить дополнительную площадь по соседству, в Георгиевском переулке. Там архитектор Леонид Павлов начал строительство нового 16-этажного корпуса – по тогдашней моде из стекла и бетона. Со старым зданием его соединял четырехэтажный внутренний переход с двумя конференц-залами, в одном из которых позже стали проходить заседания Госдумы. Павлов предлагал снести все окрестные дома и устроить перед Госпланом обширную площадь – это подчеркнуло бы значение ведомства. Однако предложение отвергли, и комплекс остался запертым в лабиринте переулков, где его не каждый разглядит.

После упразднения Госплана в здании размещалось Министерство экономики, а в 1994 году туда решили перевести вновь созданную Государственную Думу. Правительство тогда приняло решение о строительстве обширного Парламентского центра для обеих палат, но нехватка бюджетных средств сделала реализацию этого проекта невозможной. Почти год оба корпуса Госплана реконструировались силами Управления делами Президента России, и в мае 1995-го Дума обосновалась на новом месте. В 2019 году сохранившуюся часть палат Троекуровых отреставрировали: туда перебрался комитет Госдумы по международным делам.

Президент России Владимир Путин на пленарном заседании Государственной Думы. 10 марта 2020 года