Полоса признаний

1 февраля 1924 года Великобритания установила дипломатические отношения с СССР. Её примеру последовали другие западные державы.

Первым государством, де-юре признавшим Советскую Россию, стала Эстония. Договор с ней был подписан в Тарту (Юрьеве) 2 февраля 1920 года. РСФСР и Эстония установили торговые и экономические отношения на основе режима наибольшего благоприятствования и обязались не допускать на своей территории деятельности враждебных другой стороне сил.

12 июля РСФСР признала Литва, 11 августа – Латвия. 14 октября в Тарту РСФСР и Финляндия подписали мирный договор. 29 ноября он был ратифицирован Сеймом Финляндии, и 11 декабря утвержден президентом Каарло Юхо Стольбергом. В 1921 году были установлены дипломатические отношения со странами Востока: 26 февраля – с Персией, 28 февраля – с Афганистаном, 5 ноября – с Монголией. 16 марта в Москве был подписан советско-турецкий договор «О дружбе и братстве».

18 марта в Риге РСФСР и Украинская ССР заключили мирный договор с Польшей. Двумя днями ранее в Лондоне РСФСР и Великобритания подписали торговое соглашение. Но де-юре в то время Советскую Россию не признала ни одна великая держава.

Англо-советские отношения

Партию первой скрипки в европейской политике 1920-х годов играла одержавшая победу в Первой мировой войне Великобритания. Достичь крупных успехов в борьбе с большевиками она не смогла. Начав экономическую блокаду Советской России 10 октября 1919 года, когда белогвардейские армии рвались к Москве и Петрограду, Верховный совет Антанты прекратил ее 14 января 1920 года, не сумев поставить русских на колени. И хотя во время развязанной Варшавой польско-советской войны Лондон и Париж были на стороне агрессора, а британское правительство 11 июля, 20 июля и 4 августа 1920 года направило в адрес Москвы ноты ультимативного характера, разгромить большевиков опять не удалось.

Дефицит российских товаров в Великобритании привел к росту цен и социальной напряженности. В деловых кругах крепло желание наладить торговые и экономические связи с Россией, в которой видели источник дешевых ресурсов и рынок сбыта промышленных товаров. На этой волне 16 марта 1921 года в Лондоне было подписано англо-советское торговое соглашение. К концу года Советская Россия имела торговые соглашения с Великобританией, Швецией, Норвегией, Германией, Австрией, Италией и торговые представительства в Турции, Персии и Китае.

Весной 1922 года, когда в России свирепствовал голод, на международной конференции в Генуе премьер-министры Великобритании и Франции Дэвид Ллойд Джордж и Раймон Пуанкаре попытались принудить советскую делегацию дать согласие на выплату долгов царского и Временного правительств в размере 18,5 миллиардов (!) золотых рублей. В ответ на это нарком иностранных дел СССР Георгий Чичерин предложил западным демократиям возместить потери, связанные с интервенцией и экономической блокадой. За первой оплеухой Антанте последовала вторая. 16 апреля в курортном городке Рапалло близ Генуи был подписан советско-германский договор. Германия признала РСФСР де-юре. Берлин и Москва отказались от взаимных претензий и согласились на равноправной основе развивать торговые, хозяйственные и правовые отношения.

Георгий Чичерин

Дипломатический представитель Великобритании в Москве Роберт Ходжсон 14 августа 1922 года в письме министру иностранных дел Великобритании лорду Джорджу Керзону утверждал, что «опыт убедительно показал, что лица, контролирующие судьбы России, не подчиняются разуму». После Генуи и Рапалло поверить в это могли только неизлечимые враги Советской России. Фантазии английского дипломата не способствовали развитию двусторонних отношений. Как и то, что и Керзон поначалу не желал встречаться с советским полпредом и торгпредом Леонидом Красиным. Хотя нарком внешней торговли РСФСР был деловым человеком, знал иностранные языки, обладал безупречным вкусом в одежде, обаянием и чувством юмора.

Ультиматум Керзона

20 ноября 1922 года в Лозанне (Швейцария) начала работу международная конференции, собранная для подготовки мирного договора с Турцией и урегулирования вопроса о черноморских проливах. Участие в ней приняла и советская делегация. Там, в Лозанне, 10 мая 1923 года белогвардеец Морис Конради застрелил генерального секретаря советской делегации Вацлава Воровского.

За два дня до теракта английское правительство предъявило правительству СССР меморандум из 26 пунктов, известный как «ультиматум Керзона». Исполнявший обязанности тяжелобольного премьер-министра Эндрю Бонар-Лоу Керзон обвинил полпредов в Персии (Бориса Шумяцкого) и Афганистане (Федора Раскольникова) в ведении антибританской пропаганды. В числе других «грехов» СССР упоминалась помощь «индийским революционерам» деньгами и оружием и отправка «в Индию и другие восточные страны 62 восточных студентов, получивших подготовку в пропагандистских школах III Интернационала». Обвинив Москву в задержании британских рыболовецких судов в 12-мильной зоне территориальных вод вдоль северного побережья СССР, англичанин требовал не чинить препятствий британским рыболовным судам в ловле рыбы вне 3-мильной зоны, хотя 12-мильную зону ввело еще правительство Петра Столыпина.

Ультиматум горячо комментировала советская и британская пресса. 10 мая «Дейли геральд», сгустив краски, заявила, что «такая нота, направленная великой державой другой великой державе до 1914 года, означала бы войну». С целью погасить конфликт Москва отправила в Лондон Красина. 17 мая его принял Керзон. Протокол зафиксировал слова Красина, передавшего обещание правительства СССР впредь «избегать всяких действий, которые могут быть поняты Великобританией как враждебные». Через пять дней премьер-министром вместо Бонар-Лоу стал Стэнли Болдуин, что помогло уладить конфликт. Стороны пошли на компромисс,  11 июня Лондон признал инцидент исчерпанным.

Слон и кит

21 января 1924 года – в день кончины основателя Советского государства Владимира Ленина – к власти в Великобритании пришло лейбористское правительство Рамсея Макдональда. В письме ему Чичерин не скрывал радости: «Когда я узнал о результатах выборов, моей первой мыслью было: если бы мы только могли работать вместе с Британской лейбористской партией в деле всеобщего урегулирования! <…> "Слон и кит", совместно стремящиеся к установлению всеобщего мира, какое это зрелище!»

Джеймс Рамсей Макдональд

Макдональд. которого Лев Троцкий называл «христианским меньшевиком», оправдал надежды Москвы. Через десять дней после сформирования лейбористского правительства Великобритания де-юре признала Советский Союз. Макдональд так торопился, что даже не стал собирать министров для обсуждения своего решения. Только 4 февраля он объяснил им причины спешки: «Если бы он отложил свое решение, чтобы проконсультироваться с другими державами, то на это ушло бы три месяца; ему стало известно, что съезд представителей СССР (речь о проходившем в Москве II Всесоюзном съезде Советов – О.Н.) заканчивает свою работу 2 февраля». Ходжсон в ноте на имя народного комиссара иностранных дел СССР сообщил, что правительство Великобритании «признает Союз Советских Социалистических Республик как правительство де юре тех территорий бывшей Российской империи, которые признают его власть».

Советское правительство выразило удовлетворение тем, что оно признано де-юре Англией в пределах всех «территорий бывшей Российской империи, за исключением территорий, отделившихся с согласия Советского Правительства и образовавших самостоятельные государства». Своим уточнением Москва подчеркнула, что ее юрисдикция распространяется на всю территорию СССР. II съезд Советов СССР, приветствуя акт правительства Великобритании, заявил, что установление нормальных отношений между двумя странами было «результатом соединенных усилий миролюбивой политики Советского правительства под руководством В.И. Ленина и громко выраженной упорной воли английского народа».

Немного испортил настроение Чичерину отказ короля Георга V обменяться представителями государств в ранге послов. Английский монарх не желал лично принимать советского посла и пожимать ему руку. Так Георг V мстил большевикам за расстрел двоюродного брата Николая II и его семьи, которых весной 1917-го отказался приютить в Англии…

Франция делает ход

Большевики не зря упорно добивались своего признания Соединенным Королевством. Пример оказался заразительным. Уже 7 февраля Советский Союз де-юре признало итальянское правительство Бенито Муссолини. И если Лондон назначил в Москву поверенного в делах, то Рим прислал посла. В феврале СССР признали Норвегия и Австрия, а в марте – Греция и Швеция.

Общую картину несколько испортил антисоветский демарш Франции, которая в марте ратифицировала Парижский протокол, подписанный Великобританией, Францией, Италией и Японией 28 октября 1920 года, по которому Бессарабия, до революции входившая в состав Российской империи, признавалась частью захватившей ее Румынии. Большевики никогда не признавали Бессарабию румынской территорией. Раковский, которого 31 марта 1921 года военный трибунал 2-го армейского корпуса Румынии заочно приговорил к смертной казни, так охарактеризовал политику Пуанкаре в интервью французской газете «Юманите» от 4 мая 1924 года: «Всюду советское правительство наталкивалось на враждебные ему интриги французской дипломатии: так было в Варшаве, Бухаресте, в Праге, Белграде и Лондоне. Когда французская политика, направленная к тому, чтобы воспрепятствовать признанию СССР в Европе, потерпела крах, Пуанкаре нашел союзника в лице Юза (Чарльз Юз был государственным секретарем США – прим. О.Н.) в Америке. Французская печать и французское правительство всячески пытались воспрепятствовать признанию СССР Англией».

11 мая по итогам парламентских выборов к власти во Франции пришло правительство во главе с лидером партии радикалов Эдуаром Эррио, выступавшего за признание СССР. В сентябре 1922 года он совершил поездку по Советской России, в ходе которой встречался с Раковским и другими лидерами большевиков. 30 октября Франция признала СССР! Пять дней спустя Париж выразил желание видеть советским полпредом Красина.

Леонид Красин

К тому времени круг держав, признавших Советский Союз, заметно расширился. 18 июня СССР признала Дания, 4 июля – Албания, 19 июля – Китай, 1 августа – Мексика, 6 августа – Хиджаз (ныне западная часть Саудовской Аравии), 7 сентября – Венгрия. Год признаний, который начался на островах туманного Альбиона, завершился на Японских островах. 20 января 1925 года Советский Союз признала Япония. Токио не ратифицировал Парижский протокол, который не вступил в силу, что облегчило СССР возвращение Бессарабии в 1940 году.

12 мая 1927 года полиция произвела в Лондоне обыск помещения советского торгпредства. 27 мая Великобритания заявила о расторжении торгового соглашения и разрыве дипломатических отношений с СССР. В ответ большевики развернули антибританскую кампанию под лозунгом «Наш ответ Чемберлену». Две страны опять были в шаге от войны. Очередной кризис в англо-советских отношениях опять совпал с убийством советского дипломата. 7 июня в Варшаве был убит полпред Петр Войков.

Конфликты с Лондоном и Варшавой удалось уладить. 3 октября 1929 года СССР и Великобритания восстановили дипломатические отношения. К этому времени из великих держав только Соединенные Штаты не признавали Советский Союз, с которым ряд американских фирм уже вел торговлю.