Ялтинский консенсус
№122 январь 2025
Восемьдесят лет назад в Крыму состоялась встреча лидеров антигитлеровской коалиции – первый в истории саммит, решавший вопросы глобального мироустройства
Олег Назаров, доктор исторических наук
Конференция проходила с 4 по 11 февраля 1945 года в Ливадийском дворце, в свое время построенном для императора Александра II. Саммит, собравший за одним столом Иосифа Сталина, Франклина Делано Рузвельта и Уинстона Черчилля, стал высшей точкой сотрудничества СССР, США и Великобритании в годы войны. Но не только: решения, принятые в Крыму, открывали реальные перспективы для продолжения взаимодействия между странами-победительницами и в мирное время. Заложенная в Ялте и закрепленная летом 1945-го в Потсдаме система политического равновесия позволила сохранить мир в Европе и на планете в целом на протяжении почти полувека.
Иосиф Сталин, Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль на Ялтинской конференции лидеров трех стран антигитлеровской коалиции
Общие задачи
Прежде всего Сталин, Рузвельт и Черчилль договорились о координации боевых действий армий союзников на завершающем этапе войны. Участники Ялтинской конференции подписали заявление, в котором определялись общие задачи в отношении главного врага: «Нашей непреклонной целью является уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантии в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушать мир всего мира».
Для реализации этого постулата было решено, что после разгрома гитлеровской Германии вооруженные силы СССР, США и Великобритании оккупируют ее территорию, при этом войска каждой из держав займут определенную часть (зону). Органом координированной союзнической администрации в Германии должна была стать Центральная контрольная комиссия, состоящая из главнокомандующих трех держав, с местом пребывания в Берлине. При этом в качестве четвертой державы решено было пригласить Францию, наделив ее собственной зоной оккупации.
Также предстояло «разоружить и распустить все германские вооруженные силы и навсегда уничтожить германский генеральный штаб», «изъять или уничтожить все германское военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль всю германскую промышленность, которая могла бы быть использована для военного производства; подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию», а также «стереть с лица земли нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения; устранить всякое нацистское и милитаристическое влияние из общественных учреждений, из культурной и экономической жизни германского народа».
Германия должна была возместить причиненный союзным странам ущерб «в натуре в максимально возможной мере». По требованию СССР была зафиксирована общая сумма репараций в 20 млрд долларов, половина которой предназначалась Советскому Союзу как стране, понесшей наибольшие потери в результате нацистской экспансии. Репарации должны были поступать в форме вывозимых из страны материальных ресурсов и капиталов и в виде использования германской рабочей силы.
Нарком иностранных дел СССР Вячеслав Молотов (второй слева) встречает на военном аэродроме Саки под Симферополем премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля и президента США Франклина Рузвельта
На пути к договоренностям
Разумеется, каждая из сторон преследовала и свои собственные интересы. Франклин Рузвельт, представлявший Соединенные Штаты Америки, в ходе конференции решал две главные задачи. Во-первых, получить от Советского Союза твердые обязательства о вступлении СССР в войну с Японией на Дальнем Востоке. Во-вторых, добиться от Сталина окончательного согласия на создание Организации Объединенных Наций. В Вашингтоне считали, что в будущем эта структура сможет обеспечить доминирующую роль Америки в решении мировых проблем. Поэтому изначально США настаивали на отказе от единогласия при голосовании в Совете Безопасности ООН, полагая, что в таком случае они будут иметь большинство по любому вопросу. Но в ходе дискуссии Сталину удалось убедить Рузвельта в том, что отсутствие права вето при определенных обстоятельствах может обернуться против интересов самой Америки. В итоге был найден компромиссный вариант.
Черчилль прилетел в Ялту, рассчитывая на то, что в ходе конференции ему удастся достичь нескольких ключевых для него целей. Прежде всего сохранения порядком пошатнувшейся Британской империи и при этом обеспечения устойчивого баланса сил на Европейском континенте. Для этого, полагал он, необходимо идти по пути возрождения Франции и Германии в качестве мощных противовесов Советскому Союзу.
Советский лидер, выступавший в качестве хозяина саммита, исходил из того, что союзники по-прежнему заинтересованы в помощи со стороны СССР – как в Европе, так и на Дальнем Востоке. А значит, вынуждены отдавать себе отчет, что без активной роли Москвы нельзя заложить прочные основы послевоенной системы безопасности, равно как и добиться своих собственных целей. Одновременно Сталин рассчитывал на ресурсы союзников – в первую очередь на то, что США окажут СССР помощь в послевоенном восстановлении страны. Осознавая взаимный интерес к развитию сотрудничества, Сталин демонстрировал максимальную готовность к поиску компромисса по самому широкому кругу вопросов, если, конечно, это не шло вразрез с коренными интересами Советского Союза. Речь шла прежде всего о вопросах безопасности СССР, признания его послевоенных границ, ликвидации существовавшего до войны «санитарного кордона» на его западных рубежах и создания вместо него пояса дружественных сопредельных государств.
Решения Ялты
Участники конференции договорились учредить «всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности… как для предупреждения агрессии, так и для устранения политических, экономических и социальных причин войны путем тесного и постоянного сотрудничества всех миролюбивых народов». Для подготовки устава этой организации 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско решили созвать конференцию Объединенных Наций.
Самым острым был польский вопрос. По мнению Сталина, этот вопрос был вопросом жизни и смерти для Советского государства, ведь именно с территории Польши дважды в ХХ веке на территорию России приходила война. При обсуждении польского вопроса, по подсчетам Черчилля, было произнесено в общей сложности 18 тыс. слов: речь о судьбе послевоенной Польши заходила почти на всех пленарных заседаниях. Позиции сторон были диаметрально противоположными, но Сталин стоял на своем: Польша должна быть дружественным по отношению к СССР государством и больше никогда не использоваться в качестве форпоста для агрессии против нашей страны.
В итоге участники конференции, заявив о желании «видеть установленной сильную, свободную, независимую и демократическую Польшу», достигли договоренности о реорганизации правительства Польши «на широкой базе с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы». Польское Временное правительство национального единства должно было провести свободные выборы «как можно скорее на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании». Был решен и вопрос о границах. Главы правительств СССР, США и Великобритании сошлись на том, что восточная граница Польши пройдет по «линии Керзона» с отступлением от нее в некоторых районах от 5 до 8 км в пользу Польши. При этом после окончания войны Польша должна была получить существенное приращение территории на севере и на западе за счет Германии.
Сталин, Рузвельт и Черчилль подписали Соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока. В нем предусматривалось вступление СССР в войну против Японии через два-три месяца после окончания войны в Европе. Документ зафиксировал, что по окончании войны Советскому Союзу будут возвращены потерянные в результате Русско-японской войны 1904–1905 годов южная часть Сахалина с прилегающими островами и переданы Курильские острова. Это решение Ялтинской конференции стало важной составной частью правовой позиции России в отношении претензий Японии на так называемые «северные территории». В соглашении говорилось об «интернационализации торгового порта Дайрена с обеспечением преимущественных интересов Советского Союза в этом порту» и восстановлении аренды Порт-Артура как военно-морской базы СССР. Договорились о сохранении status quo Внешней Монголии (Монгольской Народной Республики).
Принцип взаимности, стремление к поиску не мнимых, а реальных компромиссов, учитывающих интересы всех договаривающихся сторон, стали главными составляющими «духа Ялты», предопределившего устойчивость системы международных отношений в послевоенный период. Даже несмотря на то, что холодная война была уже не за горами…
Ливадийский дворец. 1945 год
Подписание протокола Ялтинской конференции. 11 февраля 1945 года
Олег Назаров, доктор исторических наук